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新疆维吾尔自治区电力承装修试企业调研走访简要分析

编辑日期:( 2013-05-29 17:07:49 )  点击:4495次  来源:admin

    在十八大召开的新形势下,为了全面了解新疆电力承装修试企业状况、倾听企业呼声、反映会员诉求并在此基础上根据协会章程的规定和要求,确定协会的工作方向和落实好重点工作,经协会批准秘书处组织开展了这次调研走访活动。活动采用问卷调查和调研走访两种形式,对象是全疆承装修试企业和会员单位。调研走访活动的第一阶段从2012年11月2日开始至11月30日结束,历时15个工作日,共走访了乌昌地区的近80家会员单位,与其中的大多数单位领导、管理层和供电营业区域内的电网企业领导进行了广泛的沟通交流。第二阶段2013年2月25日—27日,重点走访了奎屯、独山子、石河子、玛纳斯县等区域内的石油、兵团、电网隶属的集体电建企业和以县域经济为主要服务对象的小微电建企业。活动中共发出调查问卷120多份,目前大部分已回收。通过这次问卷调查和调研走访,全面核实了企业的基本信息,基本掌握了行业和企业的现状、广泛地听取了企业和会员单位对行业发展、经营管理、安全生产、市场监管、协会工作的诉求及建议,通过沟通交流传递了科学发展的正能量,也极大的拉近了协会与会员单位的距离,提高了协会的社会知晓度。活动收到了较好的效果,实现了预期目标,现将调研情况简要分析总结如下:

一、大建设、大发展中的新疆电力承装修试企业
1.电力承装修试企业快速发展。随着新疆的大建设、大发展和国家能源政策的调整新疆成为重要的西电东送的基地,新疆电力承装修试市场空前的壮大;另一方面由于电力体制改革的深入发展,电建市场特别是用电客户的业扩报装市场完全开放了,这就进一步的带动了从事承装修试电力建设的企业队伍逐步扩大。特别是自2010年新疆电力监管专员办挂牌成立后,施工资质许可管理工作走上了快车道。截止2012年12月31日全疆已拥有各级施工资质的承装修试企业已达171家,其中民营企业占比为78%。他们遍布全疆各地洲,其中乌鲁木齐地区94家,昌吉地区22家,合计116家,占比达到68%。
随着施工企业数量的增加,为了规范管理,促进行业、企业健康发展,经新疆民政厅批准,新疆电监办适时筹备成立了登陆dafabet;截止2012年12月31日,已拥有会员130家(其中7家待批)。企业入会率为76%
这支庞大的电力建设大军(含内地同行)活跃在天山南北经济建设的各个战场。新疆电建人战酷暑、斗严寒、爬戈壁、走沙漠,为建立新疆能源基地、促进清洁能源跨跃式发展,打造坚强的电网和疆电外送,为各个招商引资项目的落地投运,为每一项涉及百姓的民生工程勇敢担当、默默奉献,做出了巨大的贡献。
2.调查问卷统计分析表明全疆承装修试企业2012年经营状况总体看好。多数企业的营业收入稳定或呈增长的趋势。以行业龙头企业新疆送变电工程公司为例,2012年积极参与哈密-郑州±800千伏高压直流工程和新疆与西北主网联网750千伏第二通道工程建设,产值将达到14亿(元),在连年增长的基础上又创出新高。其参与建设的宁东-山东±660千伏直流输电示范工程和云南-广东±800千伏直流输电示范工程获得2011年-2012年度国家优质工程金奖,为企业自身和新疆的电建行业赢得了荣誉。
惠源、大明德、金茂等企业在国网实行“主辅分开”改制为集体企业以后,坚持以改革促发展,积极调整发展战略和产业结构,转变经营思路,努力开拓内部和外部两个市场,努力打造设计、施工(建设)和运维产业链,抓大不放小,着力改善经营状况,以适应市场变化和“三集五大”后的新形势。
从所调查走访企业的初步统计分析看,2012年产值超亿(元)的约占10%;2000万(元)-8000万(元)的约占50%(其中超过5000万的约占25%);1000万(元)以下的约占40%。行业中企业年均收入为2500万元。
值得提出的是由于经营不善、恶性竞争和压价、劳动力成本上升及受内地电建施工企业的挤压等多重因素的影响,今年部分电力承装修试企业的营利水平呈下降趋势。个别企业甚至发生亏损、经营困难。
3.认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,行业安全生产形势稳定。由于各企业领导对安全生产高度重视、建立健全各级安全生产责任制,配备了专职安全员,认真贯彻安全生产规程、加大奖罚力度;2012年各企业的安全生产意识明显增强,安全管理水平不断提高,安全生产形势稳定良好。从调查问卷的统计和走访调研的情况看行业及协会内企业均实现了无人身伤亡、无重大设备事故和无重大施工事故的年度安全生产指标。特别是许多民营企业对安全生产严管严控,明确提出用电网企业的标准和方法来强化安全管理,为全行业2012年的安全管理工作取得较好的成绩发挥了积极的作用。他们当中有的企业还通过主动申请ISO9000认证提升了管理水平,有的派员参加中电联在内地举办的注册安全工程师培训(取证),以提升企业的安全管理人员素质。
4.积极开拓地州市场,拓展发展空间。调查走访显示乌鲁木齐地区一大批较有实力的施工企业如兴发公司、恒鑫源公司、光华公司、新电能公司、龙源公司等纷纷在全疆各地州设立分公司或项目部,积极参与各地州的电力工程建设,涉足电网工程、民生工程和招商引资项目工程,在地州电力市场中引入了竞争,提升了地州的电建水平,为地州经济发展做出了贡献。民营企业中的新疆西域通公司还积极实施“走出去”的战略,参与宁夏、西安、兰州等西北各省的电力工程建设,为新疆民营电建企业赢得了荣誉。
5.抓住新能源发展的新机遇。特变新能源、特变国际成套、市光原电气、远华等公司积极参与光伏、风电及送出工程的建设,为自治区新能源发展建功立业。
6.民营公司积极承担电网紧急服务职能,认真履行企业社会责任。光华、光源兴发、东方龙腾、楚源、福源、九菱等六家公司与乌鲁木齐电业局签订协议,承担了乌鲁木齐市区内共约七十多万用电客户的紧急服务工作。他们按着电监办和国网制定的标准和要求,为乌鲁木齐市区几十万客户提供快捷方便的紧急用电服务,在树立优质服务良好形象的同时,增加了企业自身的效益,带动了企业的管理,提升了员工的优质服务意识,扩大了公司自身的美誉度。乌鲁木齐市许多市政重点改造工程(如BRT)中的电力改造施工任务重、工期紧、时间短,根据电网企业的要求,新疆东方龙腾等承装修试企业积极请缨主动参与工程建设。他们以实际行动为政府实施的民生工程建设做出了贡献,也较好地履行了企业的社会责任。
7.以服务县域经济发展为主的小微企业顺利起航。截止2012年底,全疆共有三家小微电建企业经审批合格获证,他们是玛纳斯县的众达同源、巩留县的宁远电力、托克逊县的力源新能。这些小微企业的特点是规模小、资质低;以县域经济发展为服务对象;企业负责人均有国网工作经历,谙知10kV及以下变配电业务。由于他们精通当地的人文社情又能为客户提供及时便捷、良好的售前、售中、售后服务,因而受到地方政府和客户的青睐。实践证明只要思路正确、经营正当、规模适度、诚信优质,以服务县域经济为主的小微电建企业仍然具有生存和发展的空间。
二、电力承装修试企业面临的几个主要问题
1.值得警惕的恶性竞争。以乌昌地区为例,不包括外地在疆施工企业现有本土电力承装修试企业已近100家,其中一级资质占1.75%、二级资质占9.94%、三级占32.7%、四级占43.9%、五级及其它占9.35%。从总体上分析,电力承装修试企业目前的总量与新疆电建市场的发展基本是相适应的。这种格局对于打破垄断、引入竞争、合理回归工程造价、促进行业健康发展等具有积极的正能量作用。但是,也必须看到:从大趋势上分析行业竞争正在从发展竞争向生存竞争转型。在10KV电压等级较小规模的用电客户的工程项目上,在三-四-五级资质等级的施工企业范围内、在特定的时段内和局部地区的电建市场上恶性竞争的力度在不断的加大。为了揽到工程,个别企业(包括内地公司)不遵守游戏规则和自律公约,恶性压价。据反应一台250KVA容量的变压器和4面低压柜工程,过去总造价约为17万(元),但是现在压价到12-13万(元),甚至11万(元)左右有的企业就接受了。这样就把工程造价降低到合理价格水平以下,既无法保证工程施工质量也影响企业和行业的健康发展。
2.新形势下的非法挂靠施工冲击电力建设市场。挂靠施工由来已久,不少企业都经历了先挂靠、后自立的发展过程。调查显示在电建市场进一步放开,电力资质许可管理逐步规范、劳动力成本快速上升、市场竞争加剧的新形势下,虽然受到广泛的谴责,但挂靠施工依然“我行我素”,在一定程度上扰乱了正常的市场秩序。特别是在部分非重点工程、较低电压等级客户用电工程或招投标还不十分规范的区域。究其根源一是利益驱动、二是自律缺失、三是政策界定不明确。据反映个别挂靠施工的人员为了实现低造价,甚至使用国标、行标以外的电气材料,这将给客户和电网的安全用电,正常用电造成隐患,因此电网企业和大多数施工企业都强烈呼吁要加强监管、多方联动、综合治理(如加强施工监理和工程验收)加以遏制。
3.认真落实《自律公约》,大力提升自律水平。从诚信守法、合同兑现、公平竞争、安全生产、科学发展、职工维权等各方面综合分析,2012年全疆电力承装修试企业的行业自律主流是好的、健康的,没有发生被媒体曝光的重大行风事件。这与行业中的国有企业、集体企业和民营企业中的骨干企业的积极带头,严格自律是密不可分的。特别是在2012年行业协会成立并通过了《新疆维吾尔自治区电力承装修试企业自律公约》之后,行业自律的工作上了一个新的台阶。调查走访之中许多企业负责人都旗帜鲜明地表示反对挂靠,不搞挂靠,自觉维护企业自身信誉;提倡做一个项目,交一方朋友,树一块丰碑。我们一方面要看到,由于挂靠施工有它的必然性、历史性和复杂性,所以对它的治理既要有政策环境更需要一个过程;另一方面也要清醒的认识到当前竞争激烈的电建市场对行业自律工作提出了更高的新的要求;只有全行业进一步用十八大精神统一思想,进一步自觉做好协会《自律公约》的公示、学习、教育和落实工作,进一步增强自律意识和责任意识,从自身做起认认真真地规范企业行为,才能净化行业风气、规范市场秩序,也才能为每一个企业的生存和发展赢得新的机遇和空间。
4.劳动力成本快速上升摊薄企业利润,危及企业稳定。2012年劳动力成本的快速上升,对电力承装修试企业的正常经营造成了较为明显的影响。2010年临时外聘技工的日工资大约在100元左右,2011年下半年上升到200-300元/人.日,到了2012年下半年已达到400-500元/人.日(而且还有继续上涨的趋势)。水涨船高,为了稳定员工,特别是管理和技术骨干队伍,企业不得不相应调增人员工资,因此人工成本呈普遍升高的态势。加之受恶性压低工程造价的影响,造成部分企业产值上升利润下降,甚至出现经营困难。
5.加强中小企业的自身建设任重道远。调查显示全疆年产值在1000万(元)以下的电力承装修试企业约占行业的40%,其施工资质大多为4-5级(也有部分3级资质的施工企业)。其中相当一部分企业的年产值只有几百万甚至更低,处于初级发展阶段,这些企业规模较小,租房为业,员工流动快,队伍欠稳定,管理不规范,盈利能力弱,抗风险能力差,缺少持续发展后劲。要适应“优胜劣汰”的市场规律,必须进一步提高自身素质,规范管理,加强生产基地建设,努力打造一支能经营、善管理的团队和基本的施工技术队伍,努力提高企业信誉度,只有这样才能增强企业市场竞争力,在市场上赢得一席之地。当然按着优胜劣汰的市场规律,随着市场经济的规范和完善,特别是在新疆经济建设快速发展期之后,走企业的重组整合之路也是一种选择。
6.部分施工企业反映工程款结算难度大。
三、电力承装修试企业的诉求
通过调研走访和对调查问卷的整理分析,企业和会员单位较为集中的诉求是:
1.加强市场监管、加大工作力度遏制恶性竞争、挂靠施工、非法分包、转包等经营行为,进一步净化电建市场。
2.在大力促进承装修试企业发展壮大的同时,进一步严格准入标准,优化资质等级结构,加强证后管理和信誉等级评定,促进企业健康发展。有重点的、有计划的做好高资质等级的民营电建企业的培育工作,同时按着“优胜劣汰”的规律,逐步建立完善退出机制,做到有“进”有“出”。
3.为了有利于打造高素质的管理团队和稳定的技术骨干队伍,应学习内地经验坚持“三员”(预算员、质检员、安全员)“一长”(工长)“一师”(注册安全工程师)的配备标准,既把住了准入门槛,同时也利于建立电专业培训工作的长效机制。
4.积极扶持民营电建企业,特别是中小电建企业。积极引导和培育民营企业向高资质等级发展,维护他们的合法权益,在市场信息、经营管理、安全生产、法律纷争、专家服务、培训教育、资质变更等方面给予帮助和倾斜。
5.按照以强带弱、以大带小实现双赢的原则,开展帮扶活动,促进行业整体管理水平和技术水平的提高。
四、对协会工作的意见和建议
新疆电力承装修试企业协会的成立是全疆电建人的期盼,也是新疆电建队伍壮大发展的必然。在全党、全国学习十八大精神的新形势下,新疆电建行业的发展任重道远。经整理分析各企业对协会2013年工作的主要建议是:
1.加强沟通交流,充分发挥桥梁纽带作用。通过建设网站、QQ群、编辑发行信息刊物、学术交流、召开会议等方式,切实加强行业内部的联系沟通,加快信息的传递,取长补短共同进步,增强凝聚力,提高社会知晓度,使行业“动”起来,“热”起来。
2.组织各层次、各专业的培训。为企业提高素质、争优创先、加强管理、安全生产、培养人才、创新文化建设做好服务工作。
3.组织疆内疆外承装修试企业的交流、学习、考察,引入先进的管理理念和改革举措,推动新疆电建管理再上新的台阶。
4.建立专家库,为企业提供咨询服务。
5.开展代理业务,为确有困难的中小企业的资质申办变更、信誉等级评定,安全标准化管理等提供帮助。
6.协调行业内部,会员之间的关系,帮助企业与政府、与电网之间沟通,更好更快地反映电建企业的合理诉求,积极维护企业特别是中小企业合法权益。
 
  
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2013年2月28日
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